{"id":1905,"date":"2020-06-22T09:12:48","date_gmt":"2020-06-22T08:12:48","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gallet-gojosso-avocats.fr\/?p=1905"},"modified":"2020-06-22T09:17:08","modified_gmt":"2020-06-22T08:17:08","slug":"les-consequences-dun-mandat-municipal-sur-le-contrat-de-travail","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gallet-gojosso-avocats.fr\/2020\/06\/22\/les-consequences-dun-mandat-municipal-sur-le-contrat-de-travail\/","title":{"rendered":"Les cons\u00e9quences d\u2019un mandat municipal sur le contrat de travail"},"content":{"rendered":"\n

Si vous examinez le code du travail, vous ne trouverez rien\nconcernant les maires, adjoints ou \u00e9lus municipaux.<\/p>\n\n\n\n

Jusqu\u2019il y a peu, c\u2019\u00e9tait l\u2019article L.\n2123-9 du code g\u00e9n\u00e9ral des collectivit\u00e9s territoriales<\/a> (CGCT), issu de la de la loi no<\/sup>\n2015-366 du 31 mars 2015<\/a>\nvisant \u00e0 faciliter l\u2019exercice par les \u00e9lus locaux de leur mandat<\/em> qui\npr\u00e9voyait que les maires  ainsi que les\nadjoints au maire des communes d\u2019au moins\n10 000 habitants<\/strong> \u00ab sont consid\u00e9r\u00e9s comme des salari\u00e9s prot\u00e9g\u00e9s au\nsens du livre IV de la deuxi\u00e8me partie du Code du travail<\/em> \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Ces\n\u00e9lus de communes d\u2019au moins 10 000 habitants \u00e9tant consid\u00e9r\u00e9s comme\nsalari\u00e9s prot\u00e9g\u00e9s, leur licenciement, notamment, \u00e9tait soumis \u00e0 autorisation de\nl\u2019inspection du travail.<\/p>\n\n\n\n

N\u00e9anmoins, l’article 86 de la loi no<\/sup>\n2019-1461 du 27 d\u00e9cembre 2019<\/a> relative \u00e0 l’engagement dans la vie\nlocale et la proximit\u00e9 de l’action publique<\/em> a supprim\u00e9 le statut de salari\u00e9\nprot\u00e9g\u00e9 dont b\u00e9n\u00e9ficiaient les maires ou adjoints des communes de 10 000\nhabitants et plus, et les pr\u00e9sidents ou vice-pr\u00e9sidents ayant d\u00e9l\u00e9gation de\nl’ex\u00e9cutif des Conseils d\u00e9partementaux et des Conseils r\u00e9gionaux.<\/p>\n\n\n\n

Parall\u00e8lement, il a ajout\u00e9 \u00e0 la\nliste du Code du travail, la discrimination cons\u00e9cutive \u00e0 l’exercice d’un\nmandat \u00e9lectif local. <\/p>\n\n\n\n

Est d\u00e9sormais prohib\u00e9e la\ndiscrimination en raison des opinions politiques (C. trav.,\nart. L. 1132-1<\/a>).<\/p>\n\n\n\n

Cette m\u00eame loi a \u00e9galement pr\u00e9vu\nl\u2019obligation pour l\u2019employeur d\u2019accorder au salari\u00e9 souhaitant participer \u00e0\ncertaines campagnes \u00e9lectorales le temps n\u00e9cessaire pour ce faire, dans la\nlimite de 10 jours ouvrables non r\u00e9mun\u00e9r\u00e9s. Cela b\u00e9n\u00e9ficie d\u00e9sormais aux\nsalari\u00e9s candidats \u00e0 tout conseil municipal.<\/p>\n\n\n\n

\u25ba\nS\u2019agissant des cons\u00e9quences du mandat municipal sur l\u2019entreprise employeur, l\u2019article\nL2123-1 du code des collectivit\u00e9s territoriales pr\u00e9voit que :<\/p>\n\n\n\n

\u00ab L’employeur est tenu de laisser \u00e0 tout salari\u00e9 de son\nentreprise membre d’un conseil municipal le temps n\u00e9cessaire pour se rendre et\nparticiper :<\/em><\/p>\n\n\n\n

1\u00b0 Aux s\u00e9ances pl\u00e9ni\u00e8res de\nce conseil ;<\/em><\/p>\n\n\n\n

2\u00b0 Aux r\u00e9unions de\ncommissions dont il est membre et institu\u00e9es par une d\u00e9lib\u00e9ration du conseil\nmunicipal ;<\/em><\/p>\n\n\n\n

3\u00b0 Aux r\u00e9unions des\nassembl\u00e9es d\u00e9lib\u00e9rantes et des bureaux des organismes o\u00f9 il a \u00e9t\u00e9 d\u00e9sign\u00e9 pour\nrepr\u00e9senter la commune.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Selon des modalit\u00e9s fix\u00e9es par un d\u00e9cret en Conseil d\u2019\u00e9tat, l’\u00e9lu municipal doit informer l’employeur de la date de la s\u00e9ance ou de la r\u00e9union d\u00e8s qu’il en a connaissance.<\/em><\/p>\n\n\n\n

L’employeur\nn’est pas tenu de payer comme temps de travail le temps pass\u00e9 par l’\u00e9lu aux\ns\u00e9ances et r\u00e9unions pr\u00e9cit\u00e9es<\/em><\/strong>. \u00bb<\/em><\/p>\n\n\n\n

L\u2019article L2123-2\npr\u00e9cise qu\u2019ind\u00e9pendamment des autorisations\nd’absence dont ils b\u00e9n\u00e9ficient dans les conditions pr\u00e9vues \u00e0 l’article L. 2123-1<\/a>, les maires, les adjoints et les conseillers\nmunicipaux ont droit \u00e0 un cr\u00e9dit d’heures leur permettant de disposer du temps\nn\u00e9cessaire \u00e0 l’administration de la commune ou de l’organisme aupr\u00e8s duquel ils\nla repr\u00e9sentent et \u00e0 la pr\u00e9paration des r\u00e9unions des instances o\u00f9 ils si\u00e8gent.<\/p>\n\n\n\n

Le\ncr\u00e9dit d\u2019heures, forfaitaire et trimestriel, est fix\u00e9 par r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 la dur\u00e9e\nhebdomadaire l\u00e9gale du travail (en cas de travail \u00e0 temps partiel, le cr\u00e9dit\nd\u2019heures est \u00e0 due proportion) :<\/p>\n\n\n\n
Fonctions de l’\u00e9lu<\/strong><\/td>Taille de la commune<\/strong><\/td>Dur\u00e9e l\u00e9gale<\/strong>
du cr\u00e9dit d’heures <\/strong>
(par trimestre)<\/strong><\/td><\/tr>
Conseiller municipal<\/strong><\/td>Moins de 3 500 habitants<\/td>10h30<\/td><\/tr>
<\/td>Entre 3 5000 et 9 999 habitants<\/td>10h30<\/td><\/tr>
<\/td>Entre 10 000 et
29 999 habitants<\/td>		21h00<\/td><\/tr>
<\/td>Entre 30 000 et
99 999 habitants<\/td>		35h00<\/td><\/tr>
<\/td>100 000 habitants et plus<\/td>70h00<\/td><\/tr>
Adjoint au maire<\/strong><\/td>Moins de 10 000 habitants<\/td>70h00<\/td><\/tr>
<\/td>Entre 10 000 et
29 999 habitants<\/td>		122h30<\/td><\/tr>
<\/td>30 000 habitants et plus<\/td>140h00<\/td><\/tr>
Maire<\/strong><\/td>Moins de 10 000 habitants<\/td>122h30<\/td><\/tr>
<\/td>10 000 habitants et plus<\/td>140h00<\/td><\/tr><\/tbody><\/table>\n\n\n\n

Les\nheures non utilis\u00e9es pendant un trimestre ne sont pas reportables.<\/p>\n\n\n\n

L’employeur\nest tenu d’accorder aux \u00e9lus concern\u00e9s, sur demande de ceux-ci, l’autorisation\nd’utiliser le cr\u00e9dit d’heures dont ils disposent. Ce temps d’absence n’est pas\npay\u00e9 par l’employeur.<\/p>\n\n\n\n

Il\nne s\u2019agit donc pas ici d\u2019heures de d\u00e9l\u00e9gation comme pour les salari\u00e9s prot\u00e9g\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

Le\ntemps d’absence utilis\u00e9 en application des articles susmentionn\u00e9s ne peut d\u00e9passer la moiti\u00e9\nde la dur\u00e9e l\u00e9gale du travail pour une ann\u00e9e civile.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019employeur\ndoit accorder \u00e0 l\u2019\u00e9lu qui le sollicite l\u2019autorisation d\u2019utiliser ces heures de\nd\u00e9l\u00e9gation d\u00e8s lors qu\u2019il a \u00e9t\u00e9 inform\u00e9 par \u00e9crit au moins trois jours \u00e0\nl\u2019avance<\/strong> :<\/p>\n\n\n\n

– de la date\net la dur\u00e9e de l\u2019absence ;<\/p>\n\n\n\n

– de la\ndur\u00e9e du cr\u00e9dit d\u2019heures \u00e0 laquelle l\u2019\u00e9lu a encore droit au titre du trimestre\nen cours (CGCT, art. R. 2123-3).<\/em><\/p>\n\n\n\n

L\u2019article\nL2123-7 du CGCT pr\u00e9voit que le temps d’absence pr\u00e9vu aux articles L. 2123-1<\/a>,\nL. 2123-2 <\/a>et\nL. 2123-4<\/a>\nest assimil\u00e9 \u00e0 une dur\u00e9e de travail effective pour la d\u00e9termination de la dur\u00e9e\ndes cong\u00e9s pay\u00e9s ainsi qu’au regard de tous les droits d\u00e9coulant de\nl’anciennet\u00e9. <\/p>\n\n\n\n

En cas d\u2019accident pendant les absences li\u00e9es au mandat,\nc\u2019est g\u00e9n\u00e9ralement la commune qui est responsable.<\/p>\n\n\n\n

\u25cfAu d\u00e9but de son mandat de conseiller municipal, le salari\u00e9\nb\u00e9n\u00e9ficie, \u00e0 sa demande, d’un entretien individuel avec son employeur portant\nsur les modalit\u00e9s pratiques d’exercice de son mandat au regard de son emploi.\nCet entretien ne se substitue pas \u00e0 l’entretien professionnel mentionn\u00e9 \u00e0 l’article\nL. 6315-1 du code du travail.<\/p>\n\n\n\n

L’employeur et le salari\u00e9 membre du conseil municipal\npeuvent s’accorder sur les mesures \u00e0 mettre en \u0153uvre pour faciliter la\nconciliation entre la vie professionnelle et les fonctions \u00e9lectives du salari\u00e9\net, le cas \u00e9ch\u00e9ant, sur les conditions de r\u00e9mun\u00e9ration des temps d’absence\nconsacr\u00e9s \u00e0 l’exercice de ces fonctions. <\/p>\n\n\n\n

\u25cf Les membres d\u2019un conseil municipal\nayant la qualit\u00e9 de salari\u00e9 ont droit \u00e0 un cong\u00e9 de formation fix\u00e9 \u00e0 18\njours pour la dur\u00e9e de leur mandat, et ce quel que soit le nombre de\nleurs mandats (CGCT, art. L.\n2123-13<\/a>). Ce cong\u00e9 est renouvelable en cas de r\u00e9\u00e9lection.<\/p>\n\n\n\n

Pour en b\u00e9n\u00e9ficier, le salari\u00e9 doit\npr\u00e9senter par \u00e9crit sa demande \u00e0\nson employeur au moins 30 jours \u00e0\nl\u2019avance en pr\u00e9cisant :<\/p>\n\n\n\n

– la date et la dur\u00e9e de l\u2019absence\nenvisag\u00e9e ;<\/p>\n\n\n\n

– la d\u00e9signation de l\u2019organisme\nresponsable du stage ou de la session (CGCT, art. R.\n2123-15<\/a>).<\/p>\n\n\n\n

\u00c0 d\u00e9faut\nde r\u00e9ponse expresse de l\u2019employeur notifi\u00e9e au plus tard le 15e<\/sup> jour pr\u00e9c\u00e9dant le d\u00e9but\ndu stage ou de la session, le\ncong\u00e9 est r\u00e9put\u00e9 accord\u00e9. Le\nb\u00e9n\u00e9fice du cong\u00e9 de formation est de droit pour effectuer un stage ou suivre\nune session de formation dans un organisme agr\u00e9\u00e9 par le ministre de\nl\u2019Int\u00e9rieur. L\u2019employeur ne peut refuser de l\u2019accorder qu\u2019apr\u00e8s avis du comit\u00e9\nsocial et \u00e9conomique s\u2019il estime que l\u2019absence du salari\u00e9 aurait des\ncons\u00e9quences pr\u00e9judiciables \u00e0 la production et \u00e0 la bonne marche de\nl\u2019entreprise. Et, en cas de renouvellement de la demande par l\u2019\u00e9lu local au\nbout d\u2019un d\u00e9lai de quatre mois apr\u00e8s la notification du premier refus, un\nnouveau refus ne peut lui \u00eatre oppos\u00e9 (CGCT, art. R.\n2123-16<\/a>).<\/p>\n\n\n\n

\u25cf S\u2019agissant\nsp\u00e9cifiquement des absences\ndu salari\u00e9 pour assister aux s\u00e9ances, r\u00e9unions et commissions et administrer la commune,\nl\u2019employeur ne peut prononcer aucun licenciement ni d\u00e9classement professionnel, ni aucune\nautre sanction\ndisciplinaire\nen raison de ces absences sous peine de nullit\u00e9 et de dommages et int\u00e9r\u00eats au\nprofit de l\u2019\u00e9lu. La r\u00e9int\u00e9gration ou le reclassement dans l\u2019emploi est de droit\n(CGCT, art. L.\n2123-8<\/a>).<\/p>\n\n\n\n

De m\u00eame, sauf accord du salari\u00e9, aucune modification de la dur\u00e9e et des horaires de travail pr\u00e9vus par\nle contrat de travail ne peut \u00eatre effectu\u00e9e en raison des absences de l\u2019\u00e9lu\npour assister aux s\u00e9ances, r\u00e9unions et commissions, ou administrer la commune (CGCT,\nart. L. 2123-7).<\/em><\/p>\n\n\n\n

A noter que l\u2019ensemble de ces dispositions ne sont\napplicables que pour autant que l\u2019employeur connaisse l\u2019existence du mandat\nmunicipal du salari\u00e9 et que ce dernier demande \u00e0 b\u00e9n\u00e9ficier des avantages qui\nen d\u00e9coulent.<\/p>\n\n\n\n

Le salari\u00e9 n\u2019a aucune obligation d\u2019information \u00e0 cet \u00e9gard,<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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